Propuesta de FUNDACIÓN MEDIADORES EN RED
sobre el Decreto N° 4036/2018 - MEDIACION - Santa Fe:
Los integrantes de Mediadores en Red, ante la reciente emisión del Decreto 4036/2018 modificatorio de la reglamentación de la Ley 13.151 de la provincia de Santa Fe, consideramos pertinente formular algunas reflexiones de índole técnico-académico para conocimiento de la población en general, de los mediadores, operadores y decisores políticos del sistema de mediación implementado en dicha provincia.
Entendemos que la nueva norma incluye temas tendientes a mejorar aspectos de la implementación del sistema, del desempeño de los mediadores y de la retribución por su trabajo, así como modificaciones que garanticen a los ciudadanos el acceso a la mediación como un método prospectivo y en ningún modo limitador de derechos. No obstante, señalamos nuestras diferencias respecto de algunos contenidos, por cuanto el Decreto:
• En varios aspectos importa una modificación de la Ley Provincial N° 13.151 del año 2010, que en su artículo 1 establece: “Declárase de interés público provincial la utilización, promoción, difusión y desarrollo de métodos no adversariales y desjudicializados de resolución de conflictos”, en tanto constituye un retroceso que atenta gravemente contra el paradigma propio del sistema, tal como son el protagonismo de las partes en conflicto, la autocomposición, el desarrollo y consolidación del sistema de mediación y, en definitiva, la ideología que sustenta y promueve la mediación, es decir, la pacificación social.
• Descalifica el valor de la capacitación continua, también reconocida en la mencionada Ley, al establecer una disminución del requisito de horas de capacitación continua de los mediadores, mediante un sistema de evaluación del desempeño del mediador, el cual sería llevado a cabo por los abogados patrocinantes que intervengan en la mediación.
• Desconoce los requisitos fundamentales del evaluador, a saber, superior conocimiento de la materia y neutralidad respecto de la situación, y desconoce la autoridad de aplicación establecida por la misma Ley (Dirección de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales, dependiente del Ministerio de Justicia y DDHH de la provincia), que tiene a su cargo, entre otras, la función de disponer y controlar las exigencias de acreditaciones profesionales y la supervisión de las capacitaciones y de las instituciones formadoras.
• Rechaza los méritos reconocidos de mediadores pertenecientes a diversas instituciones y colegiaturas, que son incluidos por la propia Ley en coincidencia con los conceptos básicos aceptados respecto de la índole del rol, al establecer la comisión de agentes mediadores exclusivamente mediante convenios con los Colegios de Abogados.
• Desconoce el alcance de la voluntariedad y la autogestión de las partes, así como parámetros fundamentales de evaluación de un proceso de mediación, tales como el logro de diálogo, reflexión, actitudes de valoración y reconocimiento, disminución de agresiones y concientización sobre la escalada del conflicto, identificando el éxito con la consecución del acuerdo y atribuyendo éste al mediador.
• Basado en la idea anterior, nuevamente descalifica la capacitación continua al establecer casos en los que se disminuye el número de horas a acreditar cuando se verifica un índice del 50 % (o más) de finalización con acuerdo en los procesos de mediación.
• Descalifica la tarea del mediador como tercero en un proceso y establece un riesgoso sistema de presión sobre el rol de mediador al evaluar su desempeño según número de acuerdos, idea que influye, además, en la retribución del mediador.
• No avanza en considerar la inclusión de mediadores de probados méritos y experiencia que no disponen de matrícula profesional activa, así como mejorar las condiciones que propicien la inclusión de comediadores en la práctica real.
Es por ello, y en razón de las consideraciones aquí resumidas, que proponemos al Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa Fe y a toda autoridad que corresponda, quieran tener a bien dar curso a la revisión de la medida dispuesta por el Decreto 4036/2018, impulsando otras normas que propicien el crecimiento, desarrollo y consolidación del sistema de mediación como una forma de contribuir a la pacificación de la sociedad, toda vez que el citado Decreto implica un retroceso en el sistema de Mediación implementado por la Ley 13.151. Sin duda, esta tarea de revisión implica la real y amplia participación de expertos en la temática, con los que se puede contar en numerosas instituciones, teniendo que en cuenta que la provincia de Santa Fe ostenta el honor de estar entre las pioneras de la Mediación en Argentina.
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O INGRESE A www.mediadoresenred.org.ar
Consejo de Administración de la Fundación Mediadores en RED
Mónica Tiraboschi (Rosario - Presidente)
Poppy McCormack (Buenos Aires - Vicepresidente)
Ana Cabria Mellace (Tucumán - Secretaria)
Ana Cecilia Funes (Córdoba - Tesorera)
Soraya Masetti (CABA - Vocal)
Lilian Vargas (Chaco - Vocal)
Graciela Pereyra (CABA - Vocal)
Natalia Messineo (Mar del Plata - Vocal)
Adhesión de Miembros de la Fundación Mediadores en Red
Francisco Diez (Salta - Ex Presidente)
Marinés Suares (Buenos Aires - Ex Vicepresidente)
Nora Virginia Carranza (Nodo Córdoba - Ex Vicepresidente)
Bernarda Laurnagaray de Urquiza (Mar del Plata - Ex Presidente)
María Gabriela Rodríguez Querejazu (CABA - Ex Presidente)
Alejandro Nató (CABA)
Gachi Tapia (CABA)
Carolina Gianella (Mendoza)
Ana María Sagario (Buenos Aires)
Claudia Rodríguez (Neuquén)
Ana Inés Grange (Nodo Chubut)
María Paola Felibert (Nodo Bahía Blanca)
Silvina Rojas de González (Nodo Catamarca)
Daniel Martínez Zampa (Nodo Chaco)
Martha Arrías Pabon (Nodo Entre Ríos)
Irina Chausovsky (Nodo Entre Ríos)
Beatriz Mukdsi (Nodo Formosa)
Sara Curi (Nodo Mendoza)
Silvina Nosiglia (Nodo Misiones)
Valeria Fiore (Nodo Misiones)
Alicia González Vitale (Nodo Neuquén)
Nilda Santoro de Hernández (Nodo Santa Fe)
Silvina Mosqueira (Nodo CABA)
Silvina Paz (Nodo La Plata)
Nora Torregroza (Nodo Salta)
Adhesiones Institucionales
• Asociación Misionera de Mediación
• Mediando Asociación Civil (Buenos Aires)
• Fundación Fraternitas (Rosario)
• Fundación Instituto de Mediación (Chaco)
• Centro Internacional para el Estudio de la Democracia y la Paz Social (CIEDEPAS)
• Centro de Estudios y Análisis de Conflictos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Entre Ríos
• Fundación Acción Restaurativa Argentina (La Plata)
• La Trama Revista Interdisciplinaria de Mediación y Resolución de Conflictos
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